2017年是实施“十三五”规划的重要一年，今年大连有哪些工作值得市民关注，又有哪些变化将与百姓生活息息相关，在昨日召开的大连市发展和改革工作会议上，记者注意到，今年本市在经济发展、惠及民生等领域提出了许多新发展理念。今年，本市将推动重点领域改革，提高城市开放水平，并将建立积分落户政策，而随着诸多基础设施建设也将给市民带来更多实惠。市委常委、常务副市长袁克力出席会议。

目标：全市经济增速7% 居民收入增长7%左右

今年本市将发挥先导区带动作用，深入研究宏观经济政策导向，密切跟踪国家重大战略、重大政策，把握好稳中求进工作总基调和深化供给侧结构性改革这条主线。

在会上，市发改委主任顾强表示，2017年全市经济社会发展主要预期目标确定为，地区生产总值增长7%，一般公共预算收入增长5%，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长10%以上，外贸出口增长5%，实际利用外资增长8%以上，城乡居民收入人均可支配收入增长7%左右，城镇登记失业率控制在3%以下，万元地区生产总值综合能耗降低3.2%，居民消费价格涨幅控制在3%左右。

民生：建立积分落户政策新四院将投建

今年，本市将建立农业转移人口市民化成本分担机制，加快推进户籍制度改革，建立积分落户政策，积极推进农业转移人口市民化。进一步加大农村基础设施建设力度，不断提高城乡基本公共服务均等化水平。

同时，积极推进基本公共服务设施建设，增强服务供给能力，不断提高基本公共服务水平和均等化程度。加快推进市儿童医院院区改造、市第三人民医院新建外科住院楼和急诊楼、市妇幼保健院改扩建、市结核病医院新建综合医疗楼、新建市第四人民医院、大连京剧院综合楼、大连市群众艺术馆、大连汉墓博物馆扩建和市青少年足球训练基地等医疗文体设施建设。

项目：金普城铁力争年内通车试运行

今年本市将全力以赴抓好150个重点实施项目和30个重点前期项目推进工作，加大重大项目推进力度，强化招商项目落地转化。全面推进地铁5号线、大连湾海底隧道和光明路延伸线等重点项目建设，继续加快推进500千伏红沿河核电送出工程等重点电网项目，全力保障红沿河核电二期工程等重点发电项目按进度建设。

推动华能大连第二热电厂、普兰店热电厂等项目加快进入全面开工阶段。力争大连液流电池储能调峰电站国家示范项目、三峡新能源庄河Ⅲ号(300兆瓦)海上风电项目、永记水库100兆瓦光伏项目开工建设。

本市今年将完善交通基础设施布局，力争金普城际铁路通车试运行、旅顺中部通道全线贯通，开工建设大连北站综合交通枢纽，争取新机场年内具备开工建设条件。

环保：推进国家生态文明先行示范区建设

今年，本市将深入推进庄河建设大连生态文明先行区，旅顺口区、花园口经济区，以及金普新区炮台镇、瓦房店仙浴湾镇和庄河青堆镇建设大连生态文明示范区。着力打造生态文明建设“大连模式”。

同时，积极推动节能降碳，着力推进余热惠民工程。探索开展大连市碳金融体系建设、供热供暖体系节能减排等关键问题研究。推动再生资源产业向国家“城市矿产”示范基地-大连国家生态工业示范园区集聚。

今年，本市将以主城区生活垃圾分类试点为依托，逐步建立覆盖全域的生活垃圾分类制度，推进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理。深入实施大气、水污染防治行动计划，出台土壤污染防治工作方案。深入推进黑臭水体整治，着力控制农村面源污染。

改革：试点市场准入负面清单制度

今年，本市将加大改革力度，推动重点领域改革取得突破。在投融资方面，本市将修订《大连市政府核准的投资项目目录》。先行试点企业投资项目承诺制，探索创新以政策性条件引导、企业信用承诺、监管有效约束为核心的管理模式。实行企业投资项目管理负面清单制度，试点市场准入负面清单制度。同时，推动有条件地区开展“多规合一”、“多评合一”、“零收费”等改革试点，最大限度为企业投资提供便利。

同时，本市将全面推进社会信用体系建设，积极创建国家社会信用体系建设示范城市。推进区市县公共信用信息系统建设。

在电力体制改革方面，本市将编制完成配售电改革试点研究方案。选取针对性强、具备试点条件的区域，积极申报国家增量配电业务改革试点并推动实施。逐步创新电力体制运行机制，有效降低社会用电成本。

开放：构建开放型经济新机制

今年，本市将扩大对外开放水平，推进金普新区、自贸区、跨境电商试验区、自主创新示范区建设，进一步发挥对外开放合作的引擎作用。支持金普新区开展加快构建开放型经济新体制综合试验，形成一批可复制推广的经验成果，推动在全市范围内推广施行。进一步改善对外开放的体制环境。

同时，抓住大连与上海建立对口合作机制的有利时机，全面对标学习上海管理体制机制等方面先进经验，出台并实施大连与上海对口合作工作方案，积极推动和协调各相关部门，在对外贸易便利化、港航物流、科技创新、金融、旅游、装备制造、软件和信息服务等14个重点领域开展务实合作，力争年内建成一批有特色、有效益的对口合作示范项目。按照省统一部署，推进我市与江苏省对口合作。 半岛晨报、海力网首席记者王博文